"La verdad se corrompe tanto con la mentira como el silencio." ~Cicerón 106AC-43AC.
Por Julio Caballero
Por Julio Caballero
Susana Danino Ed.
Parte I de III
Realidad Económica 1991-1996
Fuente: IDL Reporteros, La Republica.pe, Google search.
El Perú de 1999 es un país emergente con un crecimiento sostenido de 5.5%
anual, según cifras del BCR contrastadas con el informe anual extendido en
forma de memoria del FMI (Fondo Monetario Internacional), la Banca de París y
el BM (Banco Mundial). Sin embargo, en
cada coyuntura política –desde 1999- se repite hasta el hartazgo que el
expresidente Alberto Fujimori “robó” de las arcas del Estado peruano. Más aún, sin ninguna evidencia factual que
sostenga tal alegato, los adversarios políticos de Alberto Fujimori han construido
mitos en torno a este tema. Por 15 años
se ha repetido la misma muletilla del robo, al punto que hoy se da por cierto
tal mentira. Este análisis pretende poner fin a toda especulación al respecto e
invita al dialogo serio sobre un tema que se usa como arma política,
desvirtuando la verdad.
Para darle sentido real y perspectiva a todas las invenciones q se han
hecho entorno al “robo” cometido por el expresidente Alberto Fujimori es imprescindible
conocer algunos antecedentes que son:
BALANCE DE LA
ECONOMIA PERUANA: 1995
En
agosto de 1990, el gobierno inició la aplicación de un profundo programa
económico dirigido a revertir la peor crisis de la historia moderna del Perú.
Este programa ha estado basado en tres ejes: un plan de estabilización, un
programa de reformas estructurales y un conjunto de acciones orientadas a
reinsertar la economía peruana en el sistema económico internacional. El plan
de estabilización económica está dirigido a lograr tasas de inflación de nivel
internacional, mediante la aplicación de una estricta disciplina monetaria y
una política monetaria austera. Las reformas estructurales han abarcado todos
los sectores, con el objetivo de liberalizar y desregular la economía,
revalorando el mercado y la competencia como elementos esenciales para la
asignación eficiente de recursos. Por último, la reinserción del Perú en el
sistema financiero internacional, iniciada en 1991, tiene como objetivo la
normalización de las relaciones del país con sus acreedores internacionales.
Hasta el momento, el Perú ha regularizado su situación con los organismos
multilaterales y el Club de París, y está en camino de hacerlo con la Banca
Comercial.
1.
La estabilidad de precios
Durante 1995, la política monetaria del Banco Central de Reserva tuvo como objetivo, al igual que en años anteriores, la reducción de la inflación. La política cambiaria mantuvo el régimen de flotación, con intervenciones del Banco Central para evitar fluctuaciones excesivas en la tasa de cambio. El control inflacionario se ha logrado gracias a la aplicación de una estricta política fiscal y monetaria, enmarcada en los acuerdos del FMI.
Durante 1995, la política monetaria del Banco Central de Reserva tuvo como objetivo, al igual que en años anteriores, la reducción de la inflación. La política cambiaria mantuvo el régimen de flotación, con intervenciones del Banco Central para evitar fluctuaciones excesivas en la tasa de cambio. El control inflacionario se ha logrado gracias a la aplicación de una estricta política fiscal y monetaria, enmarcada en los acuerdos del FMI.
Gracias
a ello, en 1995 la inflación ascendió a 10,2%, manteniendo la notoria tendencia
decreciente mostrada en los años previos (de 7 650% en 1990 a 139% en 1991, 57%
en 1992, 39% en 1993 y 15,4% en 1994).
La
inflación de 1995 fue la más baja de los últimos 23 años en el Perú y la
tercera menor en la región, luego de Argentina y Chile. Para 1996, se prevé una
tasa inflacionaria ligeramente inferior a la registrada en el año anterior.
2.
La recuperación de la actividad económica global
Luego
de experimentar un incremento de 12,9% durante el año anterior, en 1995 el
Producto Bruto Interno (PBI) registró un crecimiento de 6,9% respecto al nivel
alcanzado en 1994. De esta forma, el país experimentó un incremento en su nivel
de actividad productiva por tercer año consecutivo.
Desde mediados del año se registró una moderación del crecimiento, producto de las medidas fiscales y monetarias correctivas adoptadas por el gobierno para alcanzar tasas de crecimiento sostenibles en el mediano plazo que fueran consistentes con la estabilidad macroeconómica. Entre las principales medidas correctivas llevadas a cabo destacaron el desaceleramiento del gasto público -el cual alcanzó niveles significativos durante el primer trimestre del año- y el aumento de las tasas de interés de los Certificados de Depósito del BCR. Para 1996, la tasa de crecimiento de la actividad económica se ubicaría entre 4 y 5%.
Desde mediados del año se registró una moderación del crecimiento, producto de las medidas fiscales y monetarias correctivas adoptadas por el gobierno para alcanzar tasas de crecimiento sostenibles en el mediano plazo que fueran consistentes con la estabilidad macroeconómica. Entre las principales medidas correctivas llevadas a cabo destacaron el desaceleramiento del gasto público -el cual alcanzó niveles significativos durante el primer trimestre del año- y el aumento de las tasas de interés de los Certificados de Depósito del BCR. Para 1996, la tasa de crecimiento de la actividad económica se ubicaría entre 4 y 5%.
3. La evolución de los sectores productivos
Durante
1995, el crecimiento de la actividad productiva peruana estuvo liderada por los
sectores construcción, comercio y agropecuario, actividades que, por segundo año
consecutivo, registraron elevadas tasas de crecimiento. Sin embargo, cabe
resaltar que las tasas de crecimiento experimentadas por todos los sectores
económicos fueron mucho menores a las registradas durante los dos años
anteriores. Las principales actividades de la economía peruana -según su
participación dentro del PBI Global- siguen siendo las de los sectores
manufacturero, comercio, agropecuario y de servicios.
Agropecuario
Durante
1995, la producción del sector agropecuario -el cual ocupa el 30% de la
Población Económicamente Activa (PEA) del país- creció en 7,4% con respecto a
1994. El producto de las actividades del sub-sector agrícola creció en 6,0%,
mientras que el correspondiente a las actividades pecuarias se elevó en 10,6%.
Además del sano proceso de inversiones propiciados por el clima de estabilidad
macroeconómica, los factores que más incidieron sobre el crecimiento del sector
fueron el éxito del programa de pacificación, las condiciones climáticas
favorables, el incremento del financiamiento privado al sector, la mayor
cotización internacional de algunos cultivos, el incremento de la capacidad de
consumo de la población y, en menor medida, las modificaciones en el régimen de
propiedad (Ley de Tierras y programa de titulación).
Según
estimados de empresas consultoras privadas, para el año de 1996 se estima que
el PBI del sector agropecuario tendría un crecimiento del orden del 3,0% debido
al crecimiento de las actividades agrícolas, principalmente.
Pesca
A
diferencia de los dos últimos años, durante 1995 el PBI pesquero registró una
reducción de 14,6% con respecto a 1994, como consecuencia de la veda y de la
menor disponibilidad de recursos hidrobiológicos, especialmente anchoveta. Cabe
recordar que en el año previo se registró un nivel de captura casi similar al
récord de 1972. La relativa escasez de anchoveta originó una significativa
caída de la producción de harina y aceite de pescado (24,1% y 20,7%,
respectivamente).
Según
estimados de empresas consultoras privadas, en 1996, se estima que el PBI del
sector pesquero mantendría la tendencia decreciente registrada en 1995,
disminuyendo en 6,5%, debido a la menor captura de especies para el consumo
humano indirecto.
Minería
Durante
1995, el PBI del sector minero-petrolero -que representa 9,0% del PBI global-
registró un crecimiento de 2,3% con respecto al nivel observado en 1994. Esta
variación fue consecuencia del incremento de la producción del subsector
minero-metálico (6,0%), producto de la recuperación de las cotizaciones
internacionales, la cual estimuló una mayor extracción de minerales como el
oro, el cobre, el estaño y la plata. La producción del sub-sector petróleo, por
su parte, disminuyó en 4,5%, debido al menor nivel de operación de las
principales empresas del sector.
En
cuanto a la evolución del sub-sector minero metálico, se registró un mayor
dinamismo en la extracción aurífera, que creció en 18,2%, como consecuencia de
la mayor extracción de la Minera Yanacocha. Por su parte, la extracción de
cobre se incrementó en 10,8%, debido al aporte de Southern, Magma, Tintaya y
Cyprus Cerro Verde. Adicionalmente, la producción de plata y estaño registraron
incrementos del orden del 9,6 y 10,1%, respectivamente. En el caso del estaño
se registró un nivel de producción récord de 22,3 mil TMF, debido a la
inminente puesta en marcha de la fundición de Minsur, productor exclusivo de
este metal en el país.
En
cuanto a la producción de petróleo, durante 1995 ésta se contrajo en 4,5% en
relación al año anterior, alcanzando 121,7 bpd. Esta contracción se explica por
la menor operatividad de Petroperú (-7,5%), Occidental (-4,9%) y Oxi/Bridas
(-10,1%), empresas que concentran más del 75% del total de la producción.
Para
1996, se estima que la producción de las actividades minero-metálicas y
petroleras registre un crecimiento que se ubique entre el 3,5 y 4%, debido
básicamente a la mayor extracción de cobre, oro y hierro. No se espera un
significativo repunte en la producción de petróleo hasta que se concluya el
proceso de privatización de Petroperú.
Manufactura
La
producción manufacturera registró durante 1995 un crecimiento de 3,9% respecto
a 1994. La evolución del sector fue diferente a la observada en 1993 -cuando el
crecimiento del sector se basó en el crecimiento de las actividades primarias
de transformación- y 1994 -en que la evolución de la producción fue
relativamente pareja entre los diversos subsectores-. De esta manera, durante
1995 la actividad estrictamente manufacturera -es decir aquella no asociada
directamente a las actividades primarias- fue la que impulso el crecimiento del
sector.
A
nivel de subsectores, las actividades asociadas a la construcción fueron las
que registraron mayor dinamismo (por segundo año consecutivo). Así, la
industria de Minerales no Metálicos -que agrupa la producción de cemento, loza,
artículos de asbesto-cemento y sanitarios- creció en 21,9%. Por otro lado, la
producción de la industria Metálica y Maquinaria, luego de mantenerse en
niveles moderados, habría registrado una recuperación -, incrementando su
actividad en 21,2%. Por otra parte, la industria de bienes de consumo (que
incluye la producción de alimentos, bebidas, tabaco y textiles) registró un
crecimiento de 3,9%, en comparación con el 17,4% obtenido en 1994.
Finalmente,
en cuanto a las proyecciones del sector para 1996, se estima que el PBI
manufacturero tenga un crecimiento del orden del 3,8%.
Construcción
El
sector construcción -el cual ha venido registrando tasas de crecimiento muy
elevadas en los dos años previos- registró en 1995 un crecimiento de 17,6% con
respecto a 1994. El dinamismo de la inversión privada hizo que se registrara
esta tasa de crecimiento a pesar de la disminución en el ritmo de expansión del
gasto público a partir del segundo trimestre de 1995.
En
1995, la inversión pública destinada básicamente a infraestructura, mostró una
tendencia decreciente a partir del segundo trimestre. La inversión del Gobierno
Central disminuyó de 2,8% del PBI en el primer trimestre del año a 2,4% del PBI
en el tercer trimestre. Se estima que en el cuarto trimestre de 1995, la
inversión del Gobierno Central habría ascendido a sólo 2% del PBI.
Respecto
a la evolución de las ventas de asfalto durante 1995, éstas crecieron 12%
producto de la ejecución de los programas de construcción y rehabilitación de
carreteras que se vienen desarrollando. Por otra parte, las ventas de fierro de
construcción mostraron también una evolución favorable creciendo en 28,6%
respecto a 1994 debido a la mayor demanda privada para la construcción de
inmuebles urbanos.
Para
1996, la actividad de construcción mantendrá la tendencia creciente mostrada en
los años pasados. De esta forma, la tasa de crecimiento estimada del sector
durante dicho año se ubicaría alrededor del 6%.
Comercio
La
actividad comercial registró en 1995 un incremento de 12,3% respecto a las de
1994, debido a la mayor disponibilidad de crédito de consumo y el incremento de
la capacidad adquisitiva de la población.
Por
su parte, la actividad de los supermercados entró en una etapa de consolidación
que se reflejó en una reducción de la apertura de nuevos establecimientos por
parte de las principales cadenas -Wong y Santa Isabel-. A pesar de ello, las
ventas totales de esta actividad se incrementaron a una tasa mucho más elevada
que la de la actividad comercial en conjunto (25%).
A
su vez, las principales empresas de distribución mayorista realizaron diversas
mejoras en los canales de distribución, ampliando su cobertura y mejorando los
sistemas de mercadeo, lo que ha redundado en un aumento del tamaño de diversos
mercados.
Considerando
la tendencia registrada durante 1995, se prevé que el PBI del sector comercio
tenga un crecimiento del orden del 5,5% durante el presente año.
4.
El empleo y las remuneraciones
Desde
fines de 1993, se ha registrado un incremento gradual de la tasa de empleo,
como consecuencia de la recuperación de la actividad económica del país y la
mayor flexibilización laboral. A noviembre de 1995, por ejemplo, el empleo en
Lima Metropolitana se había incrementado en un poco más de dos puntos
porcentuales. Se estima que esta tendencia se acentuará en el mediano plazo,
con la consolidación de la recuperación de la actividad económica y la
aceleración del proceso de inversión.
Por
otra parte, el número de horas-hombre perdidas por huelgas durante 1995
disminuyó en 45,9% respecto a 1994 (de 1,9 millones de horas-hombre a 1,0
millones de horas-hombre), producto de la reforma que simplifica la negociación
colectiva, introducida en 1993.
Desde
1991 las remuneraciones del sector privado empezaron a recuperarse en términos
reales, como consecuencia del proceso de reactivación económica y de la mayor
productividad alcanzada. Sólo durante 1995, por ejemplo, la capacidad
adquisitiva de la población se habría incrementado en 9,3% respecto a 1994.
Para
1996 se prevé una ligera recuperación en los niveles de empleo, producto de la
mayor actividad de la industria manufacturera así como el impacto de la mayor
flexibilidad introducida a través de las modificaciones a la Ley de Fomento al
Empleo. En cuanto al nivel de remuneraciones, se estima una paulatina
recuperación de los ingresos.
5.
Las cuentas fiscales
Desde
1991, el ahorro en cuenta corriente del Gobierno Central ha sido positivo.
Durante 1995, esta tendencia se habría mantenido, ascendiendo el ahorro en
cuenta corriente a 1,5% del PBI.
En relación a los gastos del gobierno, el incremento de las remuneraciones del sector público en 1995 determinó que los gastos corrientes como porcentaje del PBI se incrementaran en 1,2 puntos porcentuales en relación al nivel observado en 1994.
Bibliografia
(1)Comisión de Promoción del Perú -
PromPerú
Edificio MITINCI (piso 13)
Calle 1 s/n - Urb. Córpac, San Isidro, Lima 27
Telf. (511) 440 6178 - 440 3255 - 440
6071
Fax (511) 441 5844
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Reserva del Perú. El Banco Central: Su Historia y la Economía del Perú (Tomo
I), Lima, 1999. • Banco de Reserva del Perú. Memorias 1922-1930. • Bardella,
Gianfranco. Un Siglo en la Vida Económica del Perú (1889-1989), Banco de
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Contreras, Carlos y Marcos Cueto. Historia del Perú Contemporáneo, Instituto de
Estudios Peruanos, Lima, 2000. • Hampe, Teodoro. El Banco Central de Reserva y
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Ministro de Hacienda y Comercio, Dr. A. M Rodríguez Dulanto, presenta al Congreso
Ordinario de 1922”, Imprenta Americana, Lima, 1923. • Quiroz, Alfonso.
Banqueros en Conflicto, Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico,
1999
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